银川市文明行为促进条例

  发表时间:2018年10月10日  点击数:151 次

目 录
第一章 总则
第二章 文明行为规范
第三章 鼓励与支持
第四章 实施与监督
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为践行社会主义核心价值观, 推进物质文明、 政
治文明、 精神文明、 社会文明、 生态文明协调发展, 依法促进
公民文明行为、 倡导文明风尚, 提升公民文明素养和社会文明
水平, 根据有关法律、 法规, 结合本市实际, 制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。
本条例所称文明行为, 是指遵守法律、 法规规定, 符合社
会主义道德要求, 体现社会主义核心价值观, 维护公序良俗、引领社会风尚、 推动社会文明进步的行为。
第三条 文明行为促进工作坚持党的领导、 政府组织实施、
各方分工负责、 全社会积极参与的工作机制, 深入实施公民道
德建设工程, 推进社会公德、 职业道德、 家庭美德、 个人品德
建设, 推进诚信建设和志愿服务制度化, 强化社会责任意识、
规则意识、 奉献意识。
第四条 市、 县(市) 区人民政府应当 将文明行为促进工
作纳入国民经济和社会发展规划, 明确工作总体目 标、 任务和
要求, 制定相关政策措施。
市、 县(市) 区人民政府有关部门 应当 按照各自 职责做好
文明行为促进工作。
乡(镇) 人民政府、 街道办事处应当 将文明行为促进工作
纳入工作日 程, 推进具体工作落实, 推动基层文明建设。
居(村) 民委员会应当协助相关单位开展文明行为促进工作。
第五条 企事业单位、 社会团体和其他组织依其职责, 履
行、 参与文明行为促进工作。
国家机关工作人员、 人大代表和政协委员、 教育工作者、
公众人物、 先进模范人物等应当 在文明行为促进工作中发挥表
率作用 。
第二章 文明行为规范
第六条
公民应当 爱国守法、 明礼诚信、 团结友善、 勤俭
自 强、 敬业奉献。
第七条 倡导下列文明行为:
(一) 维护民族团结、 相互尊重;
(二) 遵守市民文明公约、 业主公约、 学生守则、 行业规
范以及其他行为准则;
(三) 移风易俗, 文明节庆、 文明嫁娶、 文明祭祀、 绿色殡葬;
(四 ) 注重家庭教育, 养成良好家风, 建设文明 家庭;
(五) 构建和谐邻里关系 , 团 结友善, 和睦相处;
(六) 尊重人格, 尊老爱幼, 礼让老、 弱、 病、 残、 孕、
幼, 主动为其提供帮助;
(七) 注重公共环境秩序, 遵守社会基本规则, 自 觉排队,
先进后出, 先下后上, 对号入座, 礼让为先;
(八) 注重公共行为, 衣着得体, 用 语礼貌, 不大声喧哗,
不影响他人;
(九) 参加集会、 观看演出和赛事, 服从现场管理, 保持
现场整洁;
(十) 文明旅游, 遵守旅游文明行为规范, 爱护文物古迹、
自 然风景名胜和旅游设施;
(十一) 节约使用 水、 电、 气等资源, 科学利用 能源, 杜
绝浪费;
(十二) 绿色出行, 优先选择步行、 自 行车和公交车, 践
行低碳生活理念;
(十三) 文明用 餐, 合理消费, 践行“光盘行动” , 爱护
用 餐环境;
(十四) 诚信经营, 明码标价, 提供优质服务;
(十五) 爱护公共设施设备, 遵守共享交通工具服务协议
约定, 规范用 车、 有序停放;
(十六) 遵守网络文明公约, 健康绿色上网;
(十七) 其他法律、 法规倡导的文明行为。
第八条 公民应当爱护公共环境卫生, 自觉遵守下列规定:
(一) 不随地吐痰、 便溺, 不乱扔果皮、 纸屑 、 烟头、 塑
料制品、 一次性餐(饮) 具等废弃物;
(二) 不在建筑物、 构筑物的外墙、 楼道和树木、 电线杆
及其他户 外设施上涂写、 刻画及张贴宣传物品;
(三) 不在法律法规规定禁止吸烟的场所内吸烟;
(四) 不占用 绿地, 不随意采摘花果、 踩踏草坪、 损坏绿
化设施;
(五) 分类投放生活垃圾, 不在非指定场所放置、 倾倒生
活垃圾或者其他废弃物;
(六) 不在城市建成区饲养鸡、 鸭、 鹅、 兔、 羊、 猪等家
禽家畜, 饲养宠物应当 符合有关规定, 并采取措施防止对环境
卫生和周围居民正常生活产生影响;
(七) 不违反规定燃放烟花爆竹;
(八) 不违反规定露天焚烧秸秆、 落叶、 树枝、 枯草、 垃
圾等产生烟尘污染的物质, 不在禁止区域内露天烧烤;
(九) 不在划定的区域外焚烧冥纸、 抛洒祭品;
(十) 法律、 法规的其他规定。
第九条 公民应当 维护公共秩序, 自 觉遵守下列规定:
(一) 开展广场舞、 露天表演等健身娱乐活动, 应当 合理
选择场地、 时间 , 控制音量, 避免干扰他人正常生活;
(二) 不从建筑物、 构筑物内向外抛掷物品;
(三) 不违反规定在街道两侧和公共场地设摊经营、 堆放
物料, 搭建建筑物、 构筑物或者其他设施;
(四) 不损毁、 侵占公共设施设备、 他人财物或者共享交
通工具;
(五) 饲养犬只应当 依法办理许可登记手续, 不违反规定
饲养烈性犬。 携带犬只外出时, 应当 束犬链牵领, 自 觉清理所
携犬只粪便, 不携带犬只进入办公、 生产、 经营等公共场所(导
盲犬、 助残犬、 警犬等特殊用 途的除外) ;
(六) 遵守互联网管理规定, 不编造、 发布和传播虚假信
息、 低俗淫秽信息和损害他人合法权益的信息;
(七) 不参与色情、 赌博、 涉毒、 封建迷信及其他低俗活动;
(八) 法律、 法规的其他规定。
第十条 公民应当 维护交通秩序, 自 觉遵守下列规定:
(一) 驾驶机动车、 非机动车应当 按照交通信号指示行驶,
服从交通警察指挥, 主动让行执行紧急任务的警车、 消防车、
救护车、 工程救险车, 不乱停乱放, 不占用 人行道、 盲道、 消
防通道、 应急车道;
(二) 驾驶机动车不随意变道、 穿插和超车, 不拨打接听
手持电话, 规范使用 灯光和喇叭, 行经人行横道时应当 减速行
驶, 遇行人正在通过时应当 停车让行;
(三) 驾驶和乘坐机动车、 非机动车不向车外抛洒物品;
(四) 驾驶非机动车不逆向行驶、 超速行驶, 不违反规定
载人载物;
(五) 行人应当 按照交通信号指示通行, 不随意横穿道路,
遇机动车礼让时快速通过, 不跨越、 倚坐道路隔离设施;
(六) 不擅自 在道路和其他公共区域设置地桩、 地锁或者
其他障碍物影响机动车停放和行人通行;
(七) 法律、 法规的其他规定。
第三章 鼓励与支持
第十一条
市、 县(市) 区人民政府以及有关部门 应当采
取各种措施, 鼓励和支持文明行为, 建立文明行为先进人物表
彰奖励制度。
第十二条 鼓励和支持国家机关、 企业事业单位、 社会组
织和个人以提供资金、 技术、 劳动力、 智力成果、 媒介资源等
形式对文明行为促进活动提供支持。
第十三条 鼓励和支持开展文明村镇、 文明单位、 文明校
园、 文明家庭、 文明个人等精神文明创建活动。
第十四条 鼓励和支持开展最美银川 人、 道德模范、 优秀
志愿者、 日行一善等评选活动。
第十五条 鼓励和支持单位和个人主动参加赈灾、 扶贫、
助残、 救孤、 济困 以及助老、 助学、 助医等慈善公益活动。
第十六条 鼓励和支持单位和个人通过电话、 信函、 电子
邮件、 微信等方式对文明行为促进工作提出意见和建议。 意见、
建议被采纳的, 应当给予表扬、 奖励。
第十七条 鼓励和支持公民采取合法、 适当 的方式实施见
义勇为行为, 保护、 奖励见义勇 为人员。
第十八条 鼓励和支持公民无偿献血、 捐献造血干细胞、
遗体、 人体器官(组织) 。
第十九条 市、 县(市) 区人民政府及有关部门 应当 支持
依法成立志愿服务组织, 支持单位和个人依法从事志愿服务。
第二十条 鼓励和支持国家机关、 企业事业单位、 人民团
体、 社会组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件, 设立
爱心服务点; 为环卫工人和其他户 外工作人员提供饮用 水、 遮
风避雨等服务。
第二十一条 鼓励和支持用 人单位在同 等条件下优先录用
和聘用 最美银川 人、 道德模范、 优秀志愿者等先进人物。
第四章 实施与监督
第二十二条
市、 县(市) 区精神文明建设指导委员会统
一领导本区域内的文明行为促进工作。
市、 县(市) 区精神文明 建设工作机构应当 建立文明 行为
促进工作联席会议制度, 研究制定文明行为 促进相关政策, 根
据实际工作需要做出任务分工, 协调解决有关重大问题。 具体
负责文明行为促进的日 常工作, 履行下列职责:
(一) 制定文明行为促进工作相关规划和计划;
(二) 指导、 协调相关部门 开展文明行为促进工作;
(三) 督促、 检查文明行为促进工作落实情况;
(四) 定期评估和通报本条例的实施情况;
(五) 其他有关文明行为促进工作。
第二十三条 市、 县(市) 区人民政府及有关行政主管部
门 应当 科学规划、 合理布局和建设下列公共服务设施:
(一) 道路、 桥梁、 交通标志标线等交通设施;
(二) 人行横道、 过街天桥、 地下通道、 绿化照明、 停车
泊位等市政设施;
(三) 盲道、 坡道、 电梯等无障碍设施;
(四) 商场、 超市、 农贸市场、 集贸市场等生活设施;
(五) 公共厕所、 垃圾筒、 垃圾存放清运站、 污水收集处
理站(厂) 等环卫设施;
(六) 体育场(馆) 、 图书馆、 影剧院等公共文化设施;
(七) 公园、 广场等休闲娱乐设施;
(八) 居住小区、 街道、 楼宇、 门 牌等地名 指示设施;
(九) 广告栏、 宣传栏等广告宣传设施;
(十) 其他与文明行为促进工作有关的设施。
前款规定设施的经营管理单位应当 加强日 常检查和维护,
保证设施完好、 使用 正常、 整洁有序、 干净卫生。
第二十四条 机场、 车站、 医疗机构、 大型商场、 风景名
胜区等公共场所应当 按照有关规定配备独立的母婴室, 设置方
便儿童使用的厕位或者亲子共用厕位。
第二十五条 规划、 住建、 公安、 城管、 卫计、 环保、 市
场监管、 民政、 文广、 交通、 体育旅游等行政主管部门 , 应当
按照各自 职责做好文明行为促进工作, 建立完善日常检查制度,
及时发现、 制止、 查处相关领域不文明行为。
第二十六条 市、 县(市) 区精神文明建设工作机构和有
关行政主管部门 应当 依法记录受到表彰的文明行为信息和受到
处罚 的不文明行为信息, 并录入银川 市公共信用 信息平台, 实
现数据共享。
第二十七条 国家机关、 企业事业单位、 社会组织应当 将
文明行为规范纳入入职培训、 岗位培训内容。
各类教育机构应当 将文明行为教育纳入教育、 教学内容,
将文明行为各项要求列入校纪、 校规, 用 细节规范, 从习 惯培
养, 鼓励和表彰文明行为。
第二十八条 行政审批服务、 公共资源交易、 公用 事业以
及金融、 邮政、 通信、 医院、 交通、 宾馆等窗口 服务行业应当
制定服务标准和行业规范, 加强文明行为引 导, 提高服务效率,
提升服务质量。
第二十九条 市、 县(市) 区精神文明建设工作机构、 有
关行政主管部门 , 报纸、 广播、 电视、 网络等媒体应当 经常宣
传文明行为和文明行为促进工作, 倡导文明理念, 传播文明行
为, 监督不文明行为, 营造文明行为促进的氛围。
第三十条 市、 县(市) 区人民政府及精神文明建设工作
机构应当 建立文明行为促进目 标责任制和考评制度, 将国家机
关、 企业事业单位、 社会组织依照本条例开展文明行为促进工
作的情况纳入年度考核体系和文明单位考评奖励体系, 对各责
任单位的工作进行检查、 考核。
第三十一条 市、 县(市) 区精神文明建设工作机构和有关行政主管部门 应当 建立不文明行为劝阻、 投诉、举报制度。
单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、 投诉和举报。 接到投
诉、举报后, 应当及时处理, 并将结果反馈投诉、举报人。
第五章 法律责任
第三十二条
违反本条例规定, 在禁止吸烟的公共场所吸
烟经劝阻拒不改正的, 由卫计主管部门处五十元罚 款。
第三十三条 违反本条例规定, 在城市建成区饲养家禽家
畜、 宠物影响市容环境卫生的, 由城市管理主管部门 责令限期
改正; 逾期不改正的, 予以没收, 可以按每只(头) 处五十元
以上二百元以下罚款。
违反本条例规定, 饲养家禽家畜、 宠物干扰他人正常生活
的, 由公安机关处警告; 警告后不改正的, 处五百元罚 款。
第三十四条 违反本条例规定, 饲养犬只有下列行为之一
的, 由城市管理主管部门给予处罚 。
(一) 未办理许可登记手续饲养犬只或者违反规定饲养烈
性犬的, 责令限期改正, 逾期不改正的, 处五百元罚 款, 并可
没收其犬只;
(二) 携带犬只外出未束犬链牵领或者未清理所携犬只粪
便的, 处警告, 并处五十元罚 款;
(三) 携带犬只进入办公、 生产、 经营等公共场所的, 处
警告, 并处五十元罚 款。
第三十五条 违反本条例规定, 开展广场舞、 露天表演等
健身娱乐活动, 制造噪声干扰他人正常生活的, 由公安机关处
警告; 警告后不改正的, 处五百元罚 款。
第三十六条 违反本条例规定, 从建筑物、 构筑物内向外
抛掷物品的, 由城市管理主管部门 责令改正, 处五十元以上五
百元以下罚款; 造成损失的, 依法承担赔偿责任; 构成犯罪的,
依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定, 损毁、 侵占公共设施设备、
他人财物或者共享交通工具的, 由公安机关依照《中华人民共
和国治安管理处罚 法》 的规定处罚 ; 造成损失的, 依法承担赔
偿责任; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定, 驾驶机动车、 非机动车有
下列情形之一的, 由公安交通管理部门给予处罚 。
(一) 驾驶机动车拨打接听手持电话或者向 车外抛洒物品
的, 处五十元罚款;
(二) 驾驶机动车不按照规定停放, 随意变道、 穿插, 不
规范使用 灯光,或者行经人行横道不按规定减速、 停车让行的,
处一百元罚款;
(三) 驾驶非机动车不按照规定停放、逆向 行驶或者违反
规定载人载物的, 处二十元罚 款;
(四) 驾驶非机动车不按照交通信号指示行驶、 超速行驶
的, 处三十元罚 款。
乘车人向车外抛洒物品的,处警告或者三十元罚 款。
第三十九条 违反本条例规定, 行人有下列情形之一的,
由公安交通管理部门 给予处罚 。
(一) 不按照交通信号指示通行或者跨越、倚坐道路隔离
设施的, 处警告或者三十元罚 款;
(二) 随意横穿马路的, 处警告或者十元罚 款。
第四十条 违反本条例其他规定, 法律、 法规规定处罚 的,
从其规定。
第四十一条 违反本条例规定, 以威胁、侮辱、殴打等方
式打击报复劝阻人、投诉人、举报人的, 由公安机关依照《中
华人民共和国治安管理处罚法》 的规定进行处罚; 构成犯罪的,
依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定, 应当受到行政罚 款处罚的,违法行为人可以自 愿参加社会服务, 行政主管部门 可以安排其
参加相应的社会服务; 违法行为人参加并完成相应的社会服务,
经相关行政主管部门 认定的, 可以依法从轻、 减轻处罚 。
第四十三条 违反本条例规定, 市、 县(市) 区人民政府、
精神文明建设工作机构、 有关行政主管部门 和单位及其工作人
员在文明行为促进工作当 中, 徇私舞弊、 玩忽职守、 滥用 职权
的, 由其所在单位或者上级机关给予处分; 构成犯罪的, 依法
追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 本条例自 2018 年 11 月 1 日 起施行。

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